С 19.11.2014 по 21.11.2014 в Звенигороде прошла Всероссийская конференция «Повышение эффективности мер по сохранению водных биоресурсов», в которой приняли участие представители Росрыболовства, ФГБУ «ЦУРЭН», ФГУП «ВНИРО», ФГУП «ГосНИОРХ», территориальных управлений а также нефтегазовых компаний и бизнеса.
Ключевыми вопросами обсуждения стали проблемы эффективности компенсационных мероприятий и принятие новой Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.
В выступлении Заместителя руководителя Федерального агентства по рыболовству Владимира Соколова было отмечено, что ««второстепенное» отношение к проблеме сохранения водных биоресурсов и среды их обитания привело к накоплению целого комплекса проблем, требующих решения».
Значительная часть выступлений была посвящена механизмам снижения антропогенного влияния на водные биоресурсы. Начальник Управления рыбоохраны Росрыболовства Андрей Здетоветский сосредоточил внимание на процессе согласования хозяйственной деятельности, назвав его «основным инструментом снижения антропогенной нагрузки». Несмотря на субсидирование согласованных компенсационных мероприятий в 4 млрд рублей, оно все еще оказывается недостаточным. Также А. Здетоветский подчеркнул особое значение ФГБУ «ЦУРЭН» в разработке решений и материалов для управления рыбоохраной.
Особое внимание на конференции уделили конвертации натурального выражения ущерба в финансовое обеспечение для стандартизации, удобства расчета нанесенного вреда и освобождения компаний от несвойственной, неуставной деятельности. Росрыболовством разработано постановление «О внесении изменений в Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».
Заместитель начальника Управления науки и образования Росрыболовства Сергей Максимов остановился на деятельности системы мониторинга, как одного из основных инструментов сбора данных и статистики, и выразил уверенность в необходимости ее дальнейшего совершенствования. В докладе был освещен опыт зарубежных экологов в моделировании ущерба. По мнению С. Максимова, требуется усовершенствовать имеющиеся модели, учесть множество новых факторов и параметров, ранее игнорировавшихся ввиду недостаточности статистических данных.
Обеспокоенность экологической обстановкой прозвучала в выступлении начальника Управления аквакультуры Росрыболовства Елены Трошиной. По ее мнению, нынешняя политика реализации компенсационных мероприятий подразумевает замену необходимого вида на имеющийся, что приводит к «плановому и осознанному истреблению биоресурсов». Проблемы заложены и в расплывчатых формулировках договоров, которые фактически не позволяют накладывать санкции за невыполнение компенсационных мероприятий. О нечеткости формулировок современных нормативных актов говорили и другие докладчики.
Сдерживающими факторами повышения эффективности компенсации являются как недостаток производственных мощностей рыбоводных заводов и производителей, так и общая сложность согласования и проведения подобных мероприятий. Весь комплекс причин приводит к прогрессирующей неэффективности существующих компенсационных мероприятий: так, в 2011 г. было реализовано 23,6% мероприятий, в 2012 – около 18%, в 2013 же году было выполнено лишь 5,68% от запланированного объема. В ходе докладов и последовавших далее обсуждений в формате «круглых столов» были предприняты попытки оптимизировать существующие положения, касающиеся проведения восстановительных мероприятий.
«Считаем важным изучить в рамках конференции существующую практику реализации мер по сохранению водных биологических ресурсов с тем, чтобы в сложившейся ситуации выявить проблемные участки и проработать возможные оптимальные решения», ̶отметил Владимир Соколов. Помимо конструктивных предложений и критики со стороны участников конференции обсуждались вопросы совершенствования рыбозащитных систем и привлечения зарубежного опыта регулирования компенсаций.
С докладами на конференции также выступили руководитель ФГБУ «ЦУРЭН» Александр Хатунцов по теме «Вопросы осуществления компенсационных мероприятий в контексте реализации мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», заведующая лабораторией эколого-токсикологических исследований ФГУП «ВНИРО» Мария Медянкина ‒ о практике применения Методики исчисления размера вреда, и.о. директора ФГБНУ «ГосНИОРХ», член Межведомственной ихтиологической комиссии России и Диссертационного совета при ПетрГУ, Анатолий Лукин ‒ о мировом опыте проведения компенсационных мероприятий и другие.
По результатам Конференции были приняты на рассмотрение дополнения и поправки в новую Методику исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, а также принято решение открыть горячую линию на сайте Росрыболовства, посвященную вопросам совершенствования Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.